PRAVA I OBAVEZE PUTNIKA U CARINSKOM POSTUPKU

U svetu ogroman broj ljudi svakodnevno putuje preko granica svoje ili drugih država. Ta putovanja se obavljaju iz dva osnovna razloga: poslovni i privatni, a u hroničnom nedostatku vremena traže se rešenja koja će obezbediti najbrži način putovanja.

Srećom, i preko naših graničnih prelaza, svakodnevno, sve je veći broj domaćih i stranih putnika, u svim vidovima saobraćaja.

Polazeći od potrebe da se stvore uslovi za što kraće vreme putovanja, putnici moraju da se upoznaju i sa osnovnim pravima i obavezama u carinskom postupku, jer nepotrebno zadržavanje ili administriranje mogu putovanje učiniti nekonfornim ili skupim.

Poznavanje osnovnih pravila carinskog postupka može u tome puno pomoći:

PROPISI:

Prava i obaveze putnika u carinskom postupku reguliše više propisa, od kojih su najvažniji:

- CARINSKI ZAKON;

- ZAKON O SPOLJNOTRGOVINSKOM POSLOVANJU;

- ZAKON O DEVIZNOM POSLOVANJU;

- ODLUKA O USLOVIMA ZA LIČNE I FIZIČKE PRENOSE SREDSTAVA PLAĆANJA U INOSTRANSTVU I IZ INOSTRANSTVA

POSTUPAK NA GRANIČNOM PRELAZU:

1. Domaći ili strani putnik je dužan da prilikom prelaska granice prijavi i na zahtev carinskog radnika pokaže lični prtljag i sve stvari koje sobom nosi.

Ova obaveza važi bez obzira da li se radi o ulasku ili izlasku iz naše zemlje, a suprotno postupanje je sankcionisano i to novčanom kaznom i, najčešće, oduzimanjem neprijavljene robe.

2. Mada je unos deviza u Republiku Srbiju slobodan postoji obaveza njihovog prijavljivanja prilikom ulaska u zemlju. Strani putnici i naši građani na privremenom radu u inostranstvu treba da devize koje unose pismeno prijave Potvrdom o unošenju efektivnog stranog novca, koja se može dobiti od graničnog carinskog organa, jer prilikom prvog izlaska iz naše zemlje mogu izneti u inostranstvo devize najviše do iznosa koji su pismeno prijavili prilikom ulaska u zemlju.

3. Domaći i strani državljani prilikom svakog putovanja u inostranstvo mogu da iznesu dinare do iznosa od 120.000 po osobi. Domaći i strani državljani mogu unositi u zemlju dinare do iznosa od 120.000 po osobi. Dinari u iznosu većem od 120.000 mogu se unositi u zemlju ako su kupljeni kod strane banke - do iznosa iz potvrde te banke koja se pri ulasku u zemlju stavlja na uvid carinskom organu.

4. Domaći državljani mogu u inostranstvo iznositi efektivni strani novac ili putničke čekove čiji ukupan iznos ne prelazi 2.000 evra, odnosno protivvrednost u drugoj stranoj valuti.

Ako domaći državljanin u inostranstvo istovremeno iznosi dinare, efektivni strani novac i putničke čekove - ukupan iznos tih sredstava ne može preći 2.000 evra, odnosno protivvrenost u drugoj stranoj valuti.

Domaći državljanin može iznositi u inostranstvo hartije od vrednosti koje je stekao u skladu s propisima.

Strani državljani mogu iznositi u inostranstvo efektivni strani novac do iznosa od 2.000 evra, efektivni strani novac do iznosa koji su prijavili pri ulasku u zemlju, kao i efektivni strani novac koji su u zemlji podigli s deviznog računa, odnosno devizne štedne knjižice, o čemu dobija potvrdu banke.

U iznos od 2.000 evra uključen je i dinarski iznos ako strani državljanin u inostranstvo istovremeno iznosi i dinare.

Strani državljanin može iznositi u inostranstvo hartije od vrednosti koje je stekao u skladu s propisima.

Pri ulasku u zemlju strani državljanin popunjava obrazac potvrde o unošenju efektivnog stranog novca u zemlju, koji obezbeđuje i overava carinski organ. Na osnovu te potvrde strani državljanin ima pravo da iznese iz zemlje neutrošeni iznos prijavljenog efektivnog stranog novca. Ova potvrda važi do prvog izlaska iz zemlje.

Dinare, efektivni strani novac i čekove iznad iznosa propisanog ovom odlukom, kao i hartije od vrednosti koje se iznose iz zemlje, odnosno unose u zemlju a stečene su suprotno propisima - carinski organ privremeno oduzima od domaćeg ili stranog državljanina, uz izdavanje potvrde.

5. Domaći državljani mogu po osnovu troškova izdržavanja porodice u inostranstvu, neograničeno vršiti prenos deviza u inostranstvo, ali preko ovlašćene banke.

Ovakav prenos deviza u inostranostvo vrši se najviše do 5.000 evra mesečno, s tim da iznos po jednom nalogu ne može biti veći od 2.000 evra, a prenos preko iznosa od 5.000 evra mesečno - uz dokaz da član porodice živi u inostranstvu (dozvola boravka, radna viza, studentska viza i dr.) i da je u pitanju srodnik do trećeg stepena srodstva (izvod iz matične knjige rođenih, odnosno venčanih i dr.), odnosno da je u pitanju bona fide namena prenosa (školovanje, lečenje, boravak bez obezbeđenih sredstava za život i dr.).

Domaći državljani mogu, preko ovlašćene banke, lični prenos sredstava plaćanja u inostranstvo vršiti na ime:

- poklona, na osnovu ugovora o poklonu koji je overio nadležni organ, a najviše do 3.000 evra;

- pomoći, do najviše 500 evra mesečno po jednoj deviznoj štednoj knjižici, odnosno deviznom računu, i to neprofitabilnim humanitarnim, prosvetnim, kulturnim i sličnim organizacijama u inostranstvu;

- nasledstva, na osnovu pravnosnažnog rešenja o nasleđivanju:

- jednokratnog prenosa sredstava iseljenika u inostranstvo, na osnovu dokaza o iseljenju iz zemlje - u visini sredstava na deviznom računu, odnosno deviznoj štednoj knjižici;

- podmirenja duga useljenika u matičnoj zemlji, pod uslovom da je nadležnom organu za imigracione poslove u zemlji, pri podnošenju zahteva za boravak, prijavio postojanje i visinu tog duga.

6. Organi carinske kontrole samo vrše kontrolu pravilnosti iznošenja efektivnog stranog novca, a u slučaju da ocene da u konkretnom slučaju postoji povreda zakona, privremeno oduzimaju novčana sredstva i sačinjavaju zapisnik o privremeno oduzetim sredstvima.

7. Carinski radnici imaju ovlašćenje da vrše pregled stvari i prevoznog sredstva.

U opravdanim slučajevima može se izvršiti i lični pretres putnika, koji se obavlja u posebnoj prostoriji i od strane lica istog pola kao i putnik, a o tome se sačinjava zapisnik.

Neprijavljene stvari, pronađene prilikom pregleda ili ličnog pretresa privremeno se zadržavaju do završetka krivičnog ili prekršajnog postupka.

8. Putnik ima pravo na naknadu štete prouzrokovane pregledom stvari ili ličnim pretresom putnika, osim u slučajevima ako su pronađene skrivene stvari, ili je do pregleda i pretresa došlo krivicom putnika.

Zahtev za naknadu štete podnosi se carinarnici koja je vodila carinski postupak i nanela štetu, a o osnovanosti zahteva odlučuje Savezna uprava carina i to najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva.

PRAVO NA UVOZ ROBE

1. Domaći i strani putnici mogu slobodno unositi i primati iz inostranstva, odnosno iznositi i slati u inostranstvo predmete ličnog prtljaga, predmete za potrebe njihovog domaćinstva, predmete za lične potrebe i potrebe članova porodice (lekovi i medicinska pomagala, predmeti za potrebe obrazovanja i razonodu), rezervne delove, kao i životinje, u količinama koje nisu namenjene preprodaji, kao i putničko motorno vozilo.

Predmeti nasleđeni u inostranstvu mogu se slobodno unositi, a iznositi pod uslovima uzajamnosti.

Predmeti predviđeni međudržavnim ugovorima mogu se slobodno unositi i iznositi u skladu sa tim ugovorima.

Oružje i municija, eksplozivi, sportsko i lovačko oružje i municija ne mogu se uvoziti slobodno i za uvoz tih stvari je potrebna posebna spoljnotrgovinska dozvola.

Iznošenje ili slanje predmeta koji imaju istorijsku, umetničku i kulturnu vrednost, kao i zaštićenih pokretnih prirodnih dobara moguće je samo na osnovu prethodno pribavljene dozvole Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom po prethodno pribavljenom mišljenju Republičkog zavoda za zaštitu spomenika kulture.

2. Domaći putnici koji su na privremenom radu u inostranstvu proveli najmanje dve godine neprekidno, odnosno boravili najmanje četiri godine po bilo kom osnovu, kao i strana fizička lica koja su dobila državljanstvo Republike Srbije i strani državljani koji su dobili azil, odnosno odobrenje za stalno nastanjenje u Republici Srbiji mogu, u roku od godinu dana od dana povratka iz inostranstva, dana dobijanja državljanstva Republike Srbije, odnosno azila ili odobrenja za stalno nastanjenje u Republici Srbiji, slobodno uvoziti robu iz prethodne tačke, predmete za potrebe njihovog domaćinstva uključujući i opremu, plovila i motorna vozila, a koja služe korisnicima uvoza kao putničko vozilo, odnosno za obavljanje njihove delatnosti. Ova oprema i vozila ne mogu se otuđiti u roku od dve godine od dana uvoza.

CARINJENJE ROBE

1. Robu koju putnik unosi iz inostranstva carini granična carinarnica po skraćenom postupku ili u redovnom carinskom postupku.

2. Po skraćenom postupku carini se roba namenjena korišćenju u sopstvenom domaćinstvu čija vrednost ne prelazi iznos od 3.000 evra u dinarskoj protivvrednosti, a na nju se plaća carina po jedinstvenoj carinskoj stopi u visini 10%.

Pored carine, putnik je dužan da plati i PDV u propisanom iznosu, s tim da osnovicu za obračun i plaćanje PDV-a čini carinska vrednost robe uvećana za iznos carine i drugih uvoznih dažbina.

3. Ako se roba carini po skraćenom postupku, carinski radnik popunjava Obračun uvoznih dažbina za robu koju putnici sobom nose (Prilog br. 6.), u koji se upisuju: ime i prezime putnika, vrednost robe, iznos carine, drugih uvoznih dažbina, PDV-a, kao i mesto i datum izdavanja.

Po potrebi, upisuje se i uobičajeni trgovački naziv robe (primer: tehnička roba čija je vrednost veća od 500.000 dinara), odnosno podaci za identifikaciju pojedinih predmeta (marka, tip, fabrički broj i sl.).

4. Po redovnom carinskom postupku carini se roba čija se količina, vrsta i vrednost ne mogu utvrditi u skraćenom postupku, odnosno roba čija vrednost prelazi 3.000 evra.

Isto tako, po redovnom carinskom postupku se carini roba u slučaju da se putnik ne slaže sa nalazom carinskog radnika i visinom obračunatih carinskih i drugih uvoznih dažbina.

CARINSKE POVLASTICE

1. Oslobođeni su od plaćanja carine:

- putnici na predmete koji služe njihovim ličnim potrebama za vreme putovanja (lični prtljag), bez obzira da li ih nose sa sobom ili su ih predali na prevoz;

- domaći putnici, pored ličnog prtljaga, na predmete koji nisu namenjeni preprodaji i čija ukupna vrednost ne prelazi 100 evra u dinarskoj protivvrednosti;

2. Kao lični prtljag smatraju se: odeća, obuća, predmeti za održavanje lične higijene, namirnice i druga roba, u količinama potrebnim putniku s obzirom na njegovo zanimanje, svrhu putovanja, trajanje puta, godišnje doba i druge okolnosti putovanja, pa i u slučajevima kada su nabavljeni u toku tog putovanja.

Kao lični prtljag smatraju se i 10 kutija cigareta i boca žestokog alkoholnog pića.

Lekovi u količini neophodnoj putniku za vreme putovanja su takođe deo ličnog prtljaga, a putnik nije obavezan da sa sobom nosi recept.

PRIVREMENI UVOZ I IZVOZ

1. Domaći i strani putnici mogu privremeno uneti ili primiti, odnosno privremeno izneti ili poslati predmete u inostranstvo, sa obavezom da iste vrate iz ili u zemlju.

2. Privremeno se može uvesti sledeća roba: lični nakit; predmeti od finog krzna; dva fotografska aparata; jedna kino-kamera (16 mm) ili video-kamera; jedan dvogled; jedan nosivi muzički instrument; jedan nosivi gramofon; jedan nosivi radio-prijemnik sa kasetofonom ili bez kasetofona; jedan nosivi magnetofon; jedan kasetofon; jedan nosivi TV-prijemnik sa video-rikorderom ili bez video-rikordera; jedna noseća pisaća mašina; jedan džepni elektronski kalkulator; jedan nosivi personalni računar; oprema za kampovanje (šator i sl.); jedan bicikl sa motorom; po jedan sportski rekvizit razne vrste; sportski čamac sa motorom ili bez motora; oprema za sportski ribolov; ronilački aparat sa priborom; jedan lovački karabin i jedna lovačka puška sa odgovarajućom količinom municije; putničko motorno vozilo sa prikolicom ili bez nje; drumsko teretno motorno vozilo strane registracije; samohodna kamp-kućica; kamp-prikolica; jahta; jedrilica i drugi plovni objekt.

Domaći putnik, koji je na privremenom radu u inostranstvu ili boravi u inostranstvu radi školovanja, specijalizacije i sl., navedene predmete prijavljuje pismeno, osim motornog vozila i motocikla.

Strani putnik predmete prijavljuje usmeno, osim oružja i municije.

Pismena prijava vrši se upisivanjem u Spisak stvari koje putnik privremeno unosi (Prilog br. 7.).

Nakon overe spiska, u putnoj ispravi stavlja se zabeleška "PUR" (privremeno uneo robu).

3. Strani putnik koji dolazi na privremeni boravak u Republici Srbiji duži od šest meseci može privremeno uvesti motorno vozilo i predmete za svoje domaćinstvo.

4. Putnici su dužni da privremeno uvezene predmete vrate u inostranstvo ili prijave za konačno carinjenje.

Ako se privremeno uvezeni predmeti iznose, putnik predaje carinskom radniku ranije izdat i overen Spisak stvari koje putnik privremeno unosi i nakon utvrđivanja istovetnosti robe u putnoj ispravi poništava zabelešku "PUR" i to overava službenim pečatom i svojim potpisom.

Ako putnik želi da carini privremeno uvezenu robu, carinarnica koja carini robu poništava u putnoj ispravi zabelešku "PUR."

U slučaju da putnik carini samo deo privremeno uvezene robe, carinarnica koja je izvršila carinjenje te robe stavlja na Spisak stvari koje putnik privremeno uvozi zabelešku o broju i datumu deklaracije i koja je roba ocarinjena, s tim da se tada ne poništava zabeleška "PUR."

Od obaveze vraćanja privremeno uvezene robe, mogu biti oslobođene kamp-prikolice, jahte i drugi plovni objekti, ako su stavljeni pod carinski nadzor kod ovlašćenih preduzeća, radi čuvanja.

5. Privremeno se mogu uvoziti i delovi za opravku već privremeno uvezenih predmeta, pod uslovom da se zamenjeni delovi vrate u inostranstvo, unište pod carinskim nadzorom ili predaju carinarnici na slobodno raspolaganje.

6. Ako domaći putnik sa prebivalištem u inostranstvu ili strani putnik dođe u Republiku Srbiju putničkim motornim vozilom iznajmljenim u inostranstvu, po sistemu "rent-a-car" i vozilo preda preduzeću – rental agentu, to preduzeće je dužno da preuzeto vozilo prijavi carinarnici.

7. Domaći ili strani putnici sa prebivalištem u Republici Srbiji mogu prilikom putovanja u inostranstvo, pored ličnog prtljaga, privremeno izvesti i druge predmete koji su im neophodni za vreme boravka u inostranstvu. Ti predmeti se prijavljuju carinarnici pismeno, unošenjem podataka u Spisak stvari koje putnik privremeno iznosi (Obrazac br. 5.). Overeni primerak tog spiska putnik mora da čuva, jer mu služi kao dokaz da je privremeno izvezao tu robu, a posebno kao dokaz koji ga oslobađa od obaveze plaćanja uvoznih dažbina za istu robu prilikom povratka u Republiku Srbiju.

Na isti način ovi putnici mogu privremeno izvoziti predmete radi opravke. Prilikom vraćanja u zemlju popravljenih predmeta, na vrednost završene popravke i ugrađenih delova plaćaju se carina i druge uvozne dažbine.

POSTUPAK SA MOTORNIM VOZILIMA

1. Motorna vozila sa redovnim stranim registarskim oznakama prijavljuju se carinarnici usmeno. Sa ovim vozilom putnik raspolaže kao i sa ostalom privremeno uvezenom robom, može ga koristiti samo lično i pri povratku u inostranstvo mora ga vratiti.

Ako postoje opravdani razlozi da vozilo ostane u Republici Srbiji (teži kvar, bolest vlasnika i sl.), to se može ostvariti samo uz prethodnu prijavu i odobrenje nadležne carinarnice i tada se smatra da je vozilo pod carinskim nadzorom i ne sme se koristiti, jer suprotno ponašanje se smatra težim carinskim prekršajem.

2. Putničko motorno vozilo sa privremenom registracijom (primer: ZOOL, IT ili dr.) kojim domaći putnik ulazi u Republiku Srbiju ne smatra se vozilom sa stranom registracijom i sa tim vozilom se postupa kao i sa ostalom carinskom robom koja se carini po redovnom carinskom postupku, odnosno vozilom koje je u tranzitu preko carinskog područja Republike Srbije.

POSTUPAK S MOTORNIM VOZILIMA KOJA NOSE REDOVNE STRANE REGISTARSKE OZNAKE

1. Strani državljani, kao i domaći i strani državljani s prebivalištem u Republici Srbiji i privremenim boravkom u inostranstvu, mogu doći u Republiku Srbiju - privremeno, s motornim vozilom koje nosi redovne strane registarske oznake. Ukoliko dolaze putničkim motornim vozilom s prikolicom ili bez nje, odnosno motociklom s prikolicom ili bez nje, dužni su usmeno ih prijaviti ulaznoj carinarnici, a ovaj ulazak carinarnica ne evidentira. U slučaju da u Republiku Srbiju dolaze teretnim motornim vozilom, prijavljuju ga usmeno ulaznoj carinarnici, ali se ovaj ulazak evidentira u putnu ispravu putnika stavljanjem zabeleške "PUR-M" (skraćenica znači privremeno uvezao robu - motorno vozilo), upisuje datum ulaska vozila i overava pečatom carinarnice.

S ovim motornim vozilom putnik može raspolagati kao s privremeno uvezenom robom, odnosno može ga koristiti za lične potrebe ili potrebe svog domaćinstva i pri povratku u inostranstvo mora ga izvesti iz Republike Srbije.

2. Ako se vozilo iz nekih razloga ostavlja u Republici Srbiji, to se može učiniti samo na osnovu prethodnog odobrenja carinarnice. Odobrenje za ostavljanje vozila pod carinskim nadzorom, a po zahtevu putnika, izdaje carinarnica na čijem se području nalazi vozilo. Rešenje se donosi po hitnom postupku. Kada prestanu razlozi zbog kojih je odobreno ostavljanje vozila u Republici Srbiji, carinarnica će skinuti carinska obeležja i doneti rešenje kojim određuje vreme zadržavanja vozila pod carinskim nadzorom, odnosno rok privremenog uvoza. Međutim, po isteku tog roka, carinarnica će s vozilom postupiti kao s privremeno uvezenom robom čiji je rok privremenog uvoza protekao.

3. Ako domaći ili strani državljanin s prebivalištem u inostranstvu dođe u Republiku Srbiju putničkim motornim vozilom iznajmljenim u inostranstvu po sistemu rent-a-car, vozilo se usmeno prijavljuje ulaznoj carinarnici i ne evidentira. Putnik u Republici Srbiji takvo vozilo može predati preduzeću - ren-a-car agentu, koje je dužno da preuzeto vozilo prijavi nadležnoj carinarnici.

Putnička motorna vozila s privremenim registarskim oznakama

1. Putničko motorno vozilo koje nosi privremene registarske oznake ("ZOOL" itd...) s kojim se ulazi u Republiku Srbiju, ne predstavlja vozilo s redovnim stranim registarskim oznakama, sa istim se postupa po propisima kojima je regulisan postupak redovnog uvoza.

Unos rezervnih delova radi popravke privremeno uvezenog putničkog motornog vozila

1. Lice, koje uvozi rezervne delove radi opravke privremeno uvezenog putničkog motornog vozila, delove prijavljuje ulaznoj carinarnici Prilog br. 7 - Spisak stvari koje putnik privremeno unosi, uz dokazivanje svrhe uvoza.

2. Zamenjeni delovi prijavljuju se carinarnici radi vraćanja u inostranstvo, predaju carinarnici na slobodno raspolaganje ili će se uništiti pod carinskim nadzorom, posle čega se razdužuje zabeleška "PUR" u putnoj ispravi putnika.

Uvoz delova za putničko motorno vozilo kao predmeta za potrebe domaćinstva

1. Fizička lica mogu slobodno uvoziti rezervne delove za motorna vozila čiji su oni vlasnici.

2. Delovi koji se uvoze za motorno vozilo mogu biti i polovni.

3. Posedovanje vozila se dokazuje saobraćajnom knjižicom.

4. Ne mogu se uvoziti delovi vozila koji imaju osnovne karakteristike kompletnog vozila, odnosno neće se dozvoliti uvoz delova radi sklapanja vozila (na primer: karoserija u takvom stanju da se ubacivanjem motora dobije kompletno vozilo ...).

U postupku carinjenja delova vozila kao što je karoserija i motor potrebno je navesti tačno naimenovanje robe kao i druge bitne podatke (broj motora, broj karoserije) koji se kasnije moraju promeniti u saobraćajnoj knjižici.

U postupku carinjenja nije obavezno dostavljanje saobračajne knjižice vozila u kome su ti delovi bili ugrađeni, pogotovo ne originalna saobraćajna knjižica.

Međutim, ukoliko se u postupku uvoza motora ili karoserije ne mogu utvrditi tehničke karakteristike na osnovu fakture, računa, kupoprodajnog ugovora ili drugih dokumenata, uvoznik je dužan da carinarnici dostavi fotokopiju saobraćajne knjižice ili drugog odgovarajućeg dokumenta iz kojeg se ti podaci mogu utvrditi.

5. Delovi koji se uvoze u cilju održavanja, popravke, putničkog motornog koje je u vlasništvu fizičkog lica, mogu se smatrati predmetima namenjenim za korišćenje u sopstvenom domaćinstvu, i na iste će se u postupku carinjenja primeniti jedinstvena carinska stopa od 10%.

OSTALE VAŽNE NAPOMENE

1. Ne može se uvoziti ili izvoziti roba namenjena preprodaji, kao i oružje i municija.

2. Određene robe (primer: žive životinje, seme, sadnice i sl.) podležu prethodnim inspekcijskim kontrolama u cilju utvrđivanja njihove ispravnosti. Radi se o veterinarskoj, fito-patološkoj ili sanitarnoj kontroli, a roba se ne može uvesti bez dokaza o njenoj ispravnosti.

3. Amaterske radio stanice mogu se uvesti ili privremeno uvesti pod uslovom da se prethodno pribavi dozvola republičkog ministarstva za saobraćaj i veze.

4. Lovačko oružje i municija mogu se privremeno uvesti samo ako se radi o organizovanom lovu preko lovačkog saveza Republike Srbije ili za to drugih ovlašćenih organizacija.

Ulovljena divljač i trofeji divljači mogu se izneti iz zemlje samo ako je za tu robu izdata propratnica, odnosno trofejni list.

5. U slučaju da se planira uvoz robe veće vrednosti ili neke specifične robe preporučuje se obavezno prethodno informisanje o mogućnostima i uslovima za takav uvoz, odnosno o višim uvoznim dažbinama koje treba platiti prilikom uvoza takve robe. Informacije mogu dati granične carinarnice ili Uprava carina.

Treba imati u vidu da u određenim slučajevima i nehatno izvršenje carinskog prekršaja ima za posledicu izricanje visokih novčanih kazni, kao i izricanje zaštitne mere – oduzimanje robe koja je predmet carinskog prekršaja.

Prvostepeni carinsko-prekršajni postupak radi carinarnica, a o eventualnoj žalbi odlučuje Veće za prekršaje.