CARINSKI AGENT

Pojam Carinskog agenta

Novim Carinskim zakonom ("Službeni glasnik RS", br. 73/2003), čl. 5. i 26. uveden je pojam "carinskog agenta".

Carinski agent je fizičko lice zaposleno u pravnom licu registrovanom za obavljanje delatnosti međunarodne špedicije, ovlašćeno od strane Uprave carina za sprovođenje radnji u carinskom postupku ili u vezi sa tim postupkom.

Fizičko ili pravno lice ili drugo lice predviđeno važećim propisima, o čijim pravima i obavezama se odlučuje, može odrediti zastupnika za preduzimanje svih ili samo nekih radnji u postupku koji vodi carinski organ. Zastupnik mora imati sedište, odnosno boravište u Srbiji.

Zastupanje može biti:

Posredni zastupnik je pravno lice registrovano za poslove međunarodne špedicije i upisano u poseban registar zastupnika kod Uprave carina. Posredni zastupnik je dužan da vodi evidenciju o svim radnjama koje preduzima kao posredni zastupnik pred carinskim organima, a na način koji odredi Uprava carina.

Lica registrovana za poslove međunarodne špedicije koja su evidentirana kod Uprave carina do 31. decembra 2003. godine, za obavljanje poslova posrednog zastupanja moraju ispuniti uslove iz člana 26. Carinskog zakona ("Službeni glasnik RS", br. 73/2003) do 31. decembra 2004. godine.

Licu zaposlenom kod posrednog zastupnika, Uprava carina će izdati dozvolu da radi kao carinski agent ako:

Carinski agent može poveriti drugom licu zaposlenom kod posrednog zastupnika izvršenje pojedinih radnji u carinskom postupku. Carinski agent je odgovoran za radnje tog lica.

Uprava carina vodi registar carinskih agenata. Carinskim agentima upisanim u registar dodeljuje se poseban identifikacioni broj, identifikaciona kartica i lični pečat. Oblik i sadržinu identifikacionog broja, identifikacione kartice i ličnog pečata propisuje direktor Uprave carina.

Troškove polaganja ispita i izdavanja identifikacionog broja, identifikacione kartice i ličnog pečata snosi carinski agent.

Uprava carina može privremeno, najduže šest meseci, oduzeti dozvolu carinskom agentu ako ne plati carinski dug ili ako ne postupa u skladu sa obavezama utvrđenim odredbama ovog zakona.

Uprava carina može trajno oduzeti dozvolu carinskom agentu ako posle izdavanja dozvole nastupe sledeće okolnosti:

a) carinski agent ili član njegove uže porodice se zaposli u Upravi carina;
b) carinski agent bude pravnosnažno osuđen ili kažnjen za krivična dela ili prekršaje spoljnotrgovinskih, deviznih, carinskih ili poreskih propisa, ili za druga dela ili prekršaje nespojive sa položajem carinskog agenta.

Ponovni zahtev za izdavanje dozvole ne može se podneti pre isteka roka od tri godine od dana pravnosnažnosti odluke o oduzimanju dozvole.

Zastupnik se mora izjasniti o tome koga zastupa, da li je zastupanje neposredno ili posredno, a na zahtev carinskog organa mora podneti i verodostojnu ispravu sa ovlašćenjem za zastupanje.

Smatraće se da istupa u svoje ime i za svoj račun lice koje se ne izjasni da istupa u ime ili za račun drugog lica ili se izjasni da istupa u ime i za račun drugog lica ali ne može o tome podneti verodostojnu ispravu.

Polaganje ispita za zvanje carinskog agenta

PRAVILNIKOM O POLAGANJU ISPITA ZA CARINSKOG AGENTA I POSTUPKU IZDAVANJA DOZVOLE ZA RAD CARINSKOM AGENTU ("Službeni glasnik RS", br. 22/2004) uređuje se organizovanje obuke i utvrđuje program obuke za polaganje ispita za lice zaposleno kod posrednog zastupnika, a radi dobijanja dozvole za rad carinskog agenta.

Obuka se sastoji iz teorijskog i praktičnog dela.

Posredni zastupnik, za lice koje je kod njega zaposleno, podnosi Upravi carina prijavu za polaganje ispita za carinskog agenta. Uz prijavu koja se podnosi na obrascu koji je odštampan uz Pravilnik, prilaže se:

1) dokaz posrednog zastupnika da je registrovan za poslove međunarodne špedicije;
2) dokaz da je kandidat za carinskog agenta zaposlen kod posrednog zastupnika koji ga upućuje na polaganje ispita;
3) dokaz o stručnoj spremi kandidata za carinskog agenta;
4) izjava da kandidat za carinskog agenta nije član uže porodice lica zaposlenog u Upravi carina;
5) dokaz ili izjava da kandidat za carinskog agenta nije pravosnažno osuđivan ili kažnjavan za krivična dela ili prekršaje spoljnotrgovinskih, deviznih, carinskih ili poreskih propisa;
6) dokaz o uplaćenom iznosu na ime troškova organizacije i realizacije obuke, polaganja ispita i izdavanja dozvole za rad, kao i eventualnog korišćenja internatskih usluga Uprave carina.

Kandidat za carinskog agenta uključuje se na prvi ili na neki od narednih kurseva teorijskog dela obuke, u zavisnosti od broja prijavljenih kandidata. Kurs teorijskog dela obuke traje 20 radnih dana. Obuka za carinskog agenta organizuje se najmanje jedanput godišnje, u zavisnosti od broja prijavljenih kandidata, a vreme čekanja za obuku ne može biti duže od 180 dana od dana podnošenja prijave.

Kandidat za carinskog agenta mora imati najmanje srednju stručnu spremu u četvorogodišnjem trajanju.

Teorijski deo obuke sastoji se iz sledećih oblasti:

1) carinski sistem i postupak;
2) carinska tarifa, poreklo robe, carinska vrednost i poreski sistem;
3) poznavanje robe;
4) spoljnotrgovinski i devizni sistem;
5) informacioni sistem carinske službe.

Praktični deo obuke obavlja se kod posrednog zastupnika koji upućuje kandidata na polaganje ispita za carinskog agenta. Praktični deo obuke obavlja se posle završenog kursa teorijskog dela obuke i traje najmanje 10 radnih dana.

Praktični deo obuke za carinskog agenta sprovodi, kontroliše i usmerava lice koje odredi posredni zastupnik. Za vreme praktičnog dela obuke, kandidat za carinskog agenta vodi dnevnik rada koji se overava od strane odgovornog lica posrednog zastupnika. Polaganju ispita za carinskog agenta ne može se pristupiti bez dnevnika rada iz stava 2. ovog člana i Lista o realizaciji praktičnog dela obuke.

Posredni zastupnik koji nije u mogućnosti da za svog kandidata organizuje praktični deo obuke (u celini ili delimično), dužan je da tu obuku obezbedi kod drugog posrednog zastupnika i odgovoran je za nju.

Praktični deo obuke obuhvata sledeće carinske poslove:

1) carinski nadzor i kontrola;
2) postupak stavljanja robe u slobodan promet (prijem i kontrola carinsko-robne dokumentacije, pregled robe i carinjenje) i drugi oblici carinski dozvoljenog postupanja.

Programi teorijskog i praktičnog dela obuke čine sastavni deo Programa obuke i načina polaganja ispita za carinskog agenta.

Ispit za carinskog agenta polaže se u Upravi carina pred ispitnom komisijom koju imenuje direktor Uprave carina. Pravo na polaganje pismenog dela ispita stiče kandidat za carinskog agenta koji je završio teorijski i praktični deo obuke. Pravo na polaganje usmenog dela ispita ima kandidat za carinskog agenta koji je položio pismeni deo ispita.

Polaganje ispita za carinskog agenta sastoji se iz:

1) pismenog dela ispita u vezi poznavanja i praktične primene carinskih i drugih propisa u carinskom poslovanju;
2) usmenog dela ispita iz predmeta: Carinski sistem i postupak; Carinska tarifa, poreklo robe, carinska vrednost i poreski sistem; Poznavanje robe; Spoljnotrgovinski i devizni sistem.

Kandidat za carinskog agenta može biti oslobođen od polaganja ispita, ako ima položen stručni ispit carinske struke, o čemu odlučuje direktor Uprave carina.

Uprava carina određuje identifikacioni broj carinskog agenta i izdaje dozvolu za rad carinskom agentu na osnovu:

- dokumentacije posrednog zastupnika, koja je uz prijavu za polaganje ispita za carinskog agenta dostavljena Upravi carina,
- uverenja o položenom ispitu za carinskog agenta koje je izdato od Uprave carina.

Uprava carina na osnovu izdate dozvole za rad izdaje carinskom agentu:

1) identifikacionu karticu;
2) lični pečat.

Carinski agent koji je promenio posrednog zastupnika u carinskom postupku ima pravo na novi identifikacioni broj, identifikacionu karticu i lični pečat.

Uz PRAVILNIK O POLAGANJU ISPITA ZA CARINSKOG AGENTA I POSTUPKU IZDAVANJA DOZVOLE ZA RAD CARINSKOM AGENTU ("Službeni glasnik RS", br. 22/2004) dati su i sledeći prilozi:

- Prilog br. 1 - PRIJAVA ZA POLAGANJE ISPITA ZA CARINSKOG AGENTA
- Prilog br. 2 - LIST O REALIZACIJI PRAKTIČNOG DELA OBUKE ZA CARINSKOG AGENTA
- Prilog br. 3 - PROGRAM OBUKE I NAČIN POLAGANJA ISPITA ZA CARINSKOG AGENTA
- Prilog br. 4 - ZAPISNIK O TOKU ISPITA ZA CARINSKOG AGENTA
- Prilog br. 5 - UVERENJE O POLOŽENOM ISPITU ZA CARINSKOG AGENTA
- Prilog br. 6 - DOZVOLA ZA RAD CARINSKOG AGENTA
- Prilog br. 7 - OBRAZAC IDENTIFIKACIONE KARTICE CARINSKOG AGENTA
- Prilog br. 8 - OBLIK I SADRŽINA LIČNOG PEČATA CARINSKOG AGENTA