| | |
| ||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||
|
CARINSKI AGENT
Pojam ZASTUPNIKA - Carinskog agenta Odredbama člana 6. i 7. Carinskog zakona propisano je da svako lice može imenovati svog zastupnika za preduzimanje svih ili samo nekih radnji u postupku pred carinskim organom. Pravno ili fizičko lice koje nema sedište ili prebivalište u Republici Srbiji, a učestvuje u carinskom postupku, mora imenovati posrednog zastupnika koji u carinskom postupku postupa u svoje ime ali za račun lica koje nema sedište ili prebivalište u Republici Srbiji. Shodno odredbama Carinskog zakona, zastupanje može biti: 1) neposredno, ako zastupnik istupa u ime i za račun drugog lica; 2) posredno, ako zastupnik istupa u svoje ime, a za račun drugog lica. Zastupnik mora imati sedište ili prebivalište u Republici Srbiji, osim u slučajevima prijavljivanja robe za tranzit ili privremeni uvoz ili samo povremeno prijavljuje robu, u slučaju da to zahteva carinski organ. Zastupnik sa svoje strane pred carinskim organom mora se izjasniti koje lice zastupa. U tom smislu mora se izjasniti da li je zastupanje neposredno ili posredno. Na zahtev carinskog organa mora podneti odgovarajuću verodostojnu ispravu sa ovlašćenjem za zastupanje u carinskom postupku. Podrazumeva se da lice istupa u svoje ime i za svoj račun ako se pred carinskim organom ne izjasni da istupa u ime ili za račun drugog lica ili se izjasni da istupa u ime i za račun drugog lica, ali ne može o tome podneti verodostojnu ispravu. Carinski organ ima zakonsko pravo da zahteva od lica koje se izjasnilo da istupa u ime ili za račun drugog lica, da podnese dokaz o ovlašćenju da preduzima radnje kao zastupnik.
Posredno zastupanje u carinskom postupku, u smislu odredaba člana 6. Carinskog zakona, može da obavlja pravno lice: 1) koje ima registrovano sedište na carinskom području Republike Srbije, 2) koje je registrovano za sprovođenje poslova međunarodne špedicije, 3) koje ima najmanje jednog zaposlenog sa dozvolom za carinsko zastupanje. Da bi lice moglo da sprovodi postupak zastupanja mora da poseduje dozvolu. Dozvola za carinsko zastupanje može se izdati fizičkom licu zaposlenom kod pravnog lica koje ima ovlašćenje za posredno zastupanje u carinskom postupku: 1) ako je radilo na poslovima carinjenja najmanje šest meseci, 2) ako ima najmanje srednju stručnu spremu, 3) ako je položilo poseban stručni ispit za zastupanje u carinskom postupku, i 4) ako nije pravosnažno osuđivano ili kažnjavano za krivična dela ili prekršaje spoljnotrgovinskih, deviznih, carinskih ili poreskih propisa. Uprava carina ima obavezu da organizuje obuku i polaganje posebnog stručnog ispita, kao jednog od uslova za dobijanja dozvole za zastupanje. Uprava carina je Carinskim zakonom ovlašćena da izdaje ali i oduzima dozvole za zastupanje u carinskom postupku. U slučaju da lice kome je oduzeta dozvola smatra da postupak oduzimanja dozvole nije sproveden na propisan način, ima pravo da protiv ove odluke izjaviti žalbu Ministarstvu finansija. Uprava carina oduzeće dozvolu za zastupanje u carinskom postupku licu koje zastupanje obavlja na nezakonit, neispravan i neprofesionalan način. Ovo sve pod uslovom da je carinski zastupnik obavešten o ovome u pismenom obliku i da postoje zakonski osnovi za takvo upozorenje u poslednje tri godine. Uprava carina oduzima dozvolu za carinsko zastupanje licu ako posle izdavanja dozvole bude pravosnažno osuđeno ili kažnjeno za krivična dela ili prekršaje spoljnotrgovinskih, deviznih, carinskih ili poreskih propisa. Uprava carina neće izdati dozvolu za zastupanje u carinskom postupku carinskom službeniku ako je on dobio otkaz. U slučaju da je carinskom službeniku dat otkaz ili je penzionisan, Uprava carina može izdati dozvolu za zastupanje u carinskom postupku ali tek dve godine nakon napuštanja službe ili odlaska u penziju. Kada se dozvola za carinsko zastupanje oduzme, lica kojima je dozvola oduzeta stiču pravo da ponovo polažu stručni ispit za zastupanje u carinskom postupku po isteku dve godine od dana oduzimanja dozvole.
Pravilnikom o polaganju ispita za carinskog agenta i postupku izdavanja dozvole za rad carinskom agentu propisuje se organizovanje obuke i utvrđuje program obuke za polaganje ispita za lice zaposleno kod posrednog zastupnika, a radi dobijanja dozvole za rad carinskog agenta. Obuka se sastoji iz teorijskog i praktičnog dela. Posredni zastupnik, za lice koje je kod njega zaposleno, podnosi Upravi carina prijavu za polaganje ispita za carinskog agenta. Uz prijavu koja se podnosi na obrascu koji je odštampan uz Pravilnik, prilaže se: 1. dokaz posrednog zastupnika da je registrovan za poslove međunarodne špedicije; 2. dokaz da je kandidat za carinskog agenta zaposlen kod posrednog zastupnika koji ga upućuje na polaganje ispita, 3. dokaz o stručnoj spremi kandidata za carinskog agenta; 4. izjava da kandidat za carinskog agenta nije član uže porodice lica zaposlenog u Upravi carina, 5. dokaz ili izjava da kandidat za carinskog agenta nije pravosnažno osuđivan ili kažnjavan za krivična dela ili prekršaje spoljnotrgovinskih, deviznih, carinskih ili poreskih propisa; 6. dokaz o uplaćenom iznosu na ime troškova organizacije i realizacije obuke, polaganja ispita i izdavanja dozvole za rad, kao i eventualnog korišćenja internatskih usluga Uprave carina. Kandidat za carinskog agenta uključuje se na prvi ili na neki od narednih kurseva teorijskog dela obuke, u zavisnosti od broja prijavljenih kandidata. Kurs teorijskog dela obuke traje 20 radnih dana. Obuka za carinskog agenta organizuje se najmanje jedanput godišnje, u zavisnosti od broja prijavljenih kandidata, a vreme čekanja za obuku ne može biti duže od 180 dana od dana podnošenja prijave. Kandidat za carinskog agenta mora imati najmanje srednju stručnu spremu u četvorogodišnjem trajanju. Teorijski deo obuke sastoji se iz sledećih oblasti: 1. carinski sistem i postupak; 2. carinska tarifa, poreklo robe, carinska vrednost i poreski sistem; 3. poznavanje robe; 4. spoljnotrgovinski i devizni sistem; 5. informacioni sistem carinske službe. Praktični deo obuke obavlja se kod posrednog zastupnika koji upućuje kandidata na polaganje ispita za carinskog agenta. Praktični deo obuke obavlja se posle završenog kursa teorijskog dela obuke i traje najmanje 10 radnih dana. Praktični deo obuke za carinskog agenta sprovodi, kontroliše i usmerava lice koje odredi posredni zastupnik. Za vreme praktičnog dela obuke, kandidat za carinskog agenta vodi dnevnik rada koji se overava od strane odgovornog lica posrednog zastupnika. Polaganju ispita za carinskog agenta ne može se pristupiti bez dnevnika rada i Lista o realizaciji praktičnog dela obuke. Posredni zastupnik koji nije u mogućnosti da za svog kandidata organizuje praktični deo obuke (u celini ili delimično), dužan je da tu obuku obezbedi kod drugog posrednog zastupnika i odgovoran je za nju. Praktični deo obuke obuhvata sledeće carinske poslove: 1. carinski nadzor i kontrola; 2. postupak stavljanja robe u slobodan promet (prijem i kontrola carinsko-robne dokumentacije, pregled robe i carinjenje) i drugi oblici carinski dozvoljenog postupanja. Programi teorijskog i praktičnog dela obuke čine sastavni deo Programa obuke i načina polaganja ispita za carinskog agenta. Ispit za carinskog agenta polaže se u Upravi carina pred ispitnom komisijom koju imenuje direktor Uprave carina. Pravo na polaganje pismenog dela ispita stiče kandidat za carinskog agenta koji je završio teorijski i praktični deo obuke. Pravo na polaganje usmenog dela ispita ima kandidat za carinskog agenta koji je položio pismeni deo ispita. Polaganje ispita za carinskog agenta sastoji se iz: 1. pismenog dela ispita u vezi poznavanja i praktične primene carinskih i drugih propisa u carinskom poslovanju; 2. usmenog dela ispita iz predmeta: carinski sistem i postupak; Carinska tarifa, poreklo robe, carinska vrednost i poreski sistem; Poznavanje robe; Spoljnotrgovinski i devizni sistem. Kandidat za carinskog agenta može biti oslobođen od polaganja ispita, ako ima položen stručni ispit carinske struke, o čemu odlučuje direktor Uprave carina. Uprava carina određuje identifikacioni broj carinskog agenta i izdaje dozvolu za rad carinskom agentu na osnovu: - dokumentacije posrednog zastupnika, koja je uz prijavu za polaganje ispita za carinskog agenta dostavljena Upravi carina, - uverenja o položenom ispitu za carinskog agenta koje je izdato od Uprave carina. Uprava carina na osnovu izdate dozvole za rad izdaje carinskom agentu: 1. identifikacionu karticu; 2. lični pečat. Carinski agent koji je promenio posrednog zastupnika u carinskom postupku ima pravo na novi identifikacioni broj, identifikacionu karticu i lični pečat. Uz Pravilnikom o polaganju ispita za carinskog agenta i postupku izdavanja dozvole za rad carinskom agentu dati su i sledeći prilozi: - Prilog br. 1 - PRIJAVA ZA POLAGANJE ISPITA ZA CARINSKOG AGENTA - Prilog br. 2 - LIST O REALIZACIJI PRAKTIČNOG DELA OBUKE ZA CARINSKOG AGENTA - Prilog br. 3 - PROGRAM OBUKE I NAČIN POLAGANJA ISPITA ZA CARINSKOG AGENTA - Prilog br. 4 - ZAPISNIK O TOKU ISPITA ZA CARINSKOG AGENTA - Prilog br. 5 - UVERENJE O POLOŽENOM ISPITU ZA CARINSKOG AGENTA - Prilog br. 6 - DOZVOLA ZA RAD CARINSKOG AGENTA - Prilog br. 7 - OBRAZAC IDENTIFIKACIONE KARTICE CARINSKOG AGENTA - Prilog br. 8 - OBLIK I SADRŽINA LIČNOG PEČATA CARINSKOG AGENTA __________________________ PROPISI CARINSKI ZAKON ("Službeni glasnik RS", br. 18/2010); PRAVILNIK O POLAGANJU ISPITA ZA CARINSKOG AGENTA I POSTUPKU IZDAVANJA DOZVOLE ZA RAD CARINSKOM AGENTU ("Službeni glasnik RS", br. 22/2004).
| |||||||||||||||||||
