OBAVEZNE INSTRUKCIJE I OBJAŠNJENJA UPRAVE CARINA
POSTUPAK SA PRIVREMENO UVEZENOM ROBOM PO
ISTEKU ROKA PRIVREMENOG UVOZA
Odredbom člana 43. stav 4. Zakona o spoljnotrgovinskom poslovanju
("Sl. list. SRJ", br. 46/92, 16/93, 29/97, 59/98, 44/99, 73/2000 i 23/2001)
propisano je da se privremeno uvezena roba mora vratiti u inostranstvo ili
definitivno uvesti i ocariniti po propisima kojima se uređuje uvoz, odnosno
carinjenje robe, do isteka roka privremenog uvoza.
Prema odredbi člana 173. stav 3. Carinskog zakona ako privremeno
uvezena roba ne bude vraćena u inostranstvo ili konačno ocarinjena u određenom
roku, carinarnica tu robu stavlja pod carinski nadzor radi onemogućavanja njenog
korišćenja i sa njom postupa po odredbama ovog zakona. A odredbom člana 119. stav
3. Carinskog zakona propisano je da ako se privremeno uvezena roba otuđi, ne
vrati u inostranstvo, da drugom na upotrebu ili upotrebi u druge svrhe, a ne u
svrhe zbog kojih je privremeno uvezena, nadležni carinski organ pokreće postupak
carinjenja robe po službenoj dužnosti.
Navedenim odredbama propisana je obaveza za carinskog obveznika
(uvoznika robe) da privremeno uvezenu robu vrati u inostranstvo u istom ili
promenjenom stanju do isteka roka privremenog uvoza, odnosno postupak
carinarnice sa navedenom robom ukoliko ona nije vraćena u inostranstvo, odnosno
konačno uvozno ocarinjena u određenom roku kontrolom rada carinarnica. Kroz
drugostepeni carinsko-upravni postupak i kroz direktno obraćanje stranaka
Saveznoj upravi carina uočeno je da se carinsko-upravni postupak sa predmetnom
robom ne odvija uvek na već izneti način, već se istekom roka privremenog uvoza
odmah primenjuje odredba člana 119. stav 3. Carinskog zakona, a naročito kada je
vođen prekršajni postupak zbog prekoračenja roka privremenog uvoza (član 97. stav
1. tačka 2. Zakona o spoljnotrgovinskom poslovanju). S tim u vezi, a zbog
pravilnog i jedinstvenog postupka, Savezna uprava carina izdaje sledeće
objašnjenje:
1. Ako privremeno uvezena roba nije vraćena u inostranstvo ili
konačno uvozno ocarinjena u određenom roku, carinarnica sa tom robom postupa na
način propisan odredbom člana 173 stav 3 Carinskog zakona, tj. stavlja robu pod
carinski nadzor radi onemogućavanja njenog daljeg korišćenja. Ovo zbog toga što
se radi o robi koja je inostrano vlasništvo i koja mora da bude ili vraćena u
inostranstvo ili konačno uvozno ocarinjena. Postupak po odredbi člana 173 stav 3
Carinskog zakona, pored stavljanja robe pod carinski nadzor, podrazumeva i
"postupak po odredbama ovog zakona". Pod ovim se podrazumevaju odredbe o
vraćanju robe u inostranstvo (član 101 Carinskog zakona), odnosno o njenom
oduzimanju (ako ne bude vraćena).
Pre toga, s obzirom da privremeno uvezena roba može da bude ili
vraćena u inostranstvo ili prodata domaćem kupcu i uvozno ocarinjena preko neke
druge carinarnice, a ne preko carinarnice koja je odobrila privremeni uvoz,
carinarnica će dopisom da upozori uvoznika na obaveze iz privremenog uvoza
(vraćanje u inostranstvo ili konačno uvozno carinjenje), te o radnjama sa tom
robom. Carinarnica je dužna u dopisu da odredi i rok (npr. osam dana od dana
dostavljanja dopisa) do kada je uvoznik dužan da obavesti carinarnicu o
preduzetim radnjama sa ovom robom. Dopis se dostavlja obvezniku uz dostavnicu
(obavezno lično dostavljanje).
S obzirom da je privremeno uvezena roba inostrano vlasništvo za
sve vreme dok je na režimu privremenog uvoza, carinarnica je dužna, pored
carinskog obveznika, o preduzetim radnjama sa predmetnom robom da obavesti i
njenog inostranog vlasnika radi zaštite svojih interesa u postupku. Obaveštava
se ili direktno kada je adresa vlasnika poznata, ili preko uvoznika privremeno
uvezene robe.
Ako uvoznik ne postupi na izneti način, carinarnica donosi
rešenje o vraćanju privremeno uvezene robe u inostranstvo (član 101. Carinskog
zakona) sa upozorenjem da će biti doneto rešenje o njenom oduzimanju.
Ukoliko carinski obveznik ne postupi po rešenju carinarnice o
vraćanju robe u inostranstvo, carinarnica donosi rešenje o njenom oduzimanju.
Kao vraćanje robe u inostranstvo smatra se i predaja robe
carinarnici na slobodno raspolaganje.
2. Ako je privremeno uvezena roba stavljena u unutrašnji promet
bez sprovedenog postupka uvoznog carinjenja, otuđena, nije vraćena u
inostranstvo data drugom na upotrebu ili upotrebljena u druge svrhe, a ne u
svrhe zbog kojih je privremeno uvezena, carinarnica će doneti rešenje o naplati
carine i drugih uvoznih dažbina po službenoj dužnosti (član 119. stav 3. Carinskog
zakona). Navedene činjenice moraju da se nedvosmisleno utvrde (sastavljanjem
odgovarajućeg zapisnika o pregledu robe) i tek nakon toga može da se donese
rešenje o naplati carine i drugih uvoznih dažbina. Ako su ove činjenice utvrđene
u prekršajnom postupku, mogu da se koriste u carinsko-upravnom postupku. Prema
tome, nakon okončanja prekršajnog postupka zbog prekoračenja roka privremenog
uvoza ne može da se pristupi carinjenju robe po službenoj dužnosti ukoliko
carinarnica nije prethodno sprovela postupak na već izneti način.
3. Ovim objašnjenjem se stavlja van snage objašnjenje ove
uprave br. 13/87-C-4 (akt SUC-a 01/51 D 2588/1, od 3.3.1987. godine) i njegova
dopuna (akt SUC-a br. 01/3-D-8774/1, od 28.6.2001. godine).
(SUC 01/3 broj D-2505/1 od 26. 2. 2002)
| 
